为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、中央党的群团工作会议和全国高校思想政治工作会议重要精神，推动我校学生会组织改革有序有效落实落细，结合共青团中央、教育部、全国学联《学联学生会组织改革方案》和团省委、教育厅、省学联《甘肃省学联学生会组织改革方案》及有关政策文件要求，结合我校实际，特制订本方案。本方案适用于我校各级学生会、研究生会组织（以下简称学生会组织）。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标，在党的领导和团的指导下，坚持立德树人，紧扣时代主题，突出问题导向，创新体制机制，强化学生会组织“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的职能，激发动力、提升活力、增强吸引力和凝聚力，使学生会组织顺应新形势的要求，找准新的工作定位，拓展新的工作领域，探索新的工作方法，开创新的工作局面，更好地代表和服务广大同学，更好地团结和凝聚广大同学听党话、跟党走，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦和我校创建国内高水平教学研究型大学的奋斗目标贡献青春力量。

（二）基本原则

1.坚持正确的政治方向。坚持党的领导和团的指导，贯彻党的教育方针，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢牢抓住理想信念这个总开关，紧紧围绕为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的当代中国青年运动时代主题，深入贯彻中国特色社会主义群团发展道路“六个坚持”和“三统一”的基本要求，不断坚定青年学生“高举团旗跟党走”的政治信念，坚持全心全意为同学服务，将广大同学最广泛最紧密地团结在党的周围。

2.坚持学生的主体地位。始终坚持以学生为本，坚持为了同学、代表同学、服务同学、依靠同学；坚持从同学中来、到同学中去，着力扩大广大同学对学生会组织工作的参与、监督和评议；坚持立德树人，不断深化培育和践行社会主义核心价值观，增强青年学生对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断强化青年学生的思想认同、理论认同、情感认同和文化认同，引领服务广大同学努力成长为德才兼备、全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

3.坚持依法依章程开展工作。在校党委的领导和校团委的指导下，进一步明晰学生会组织的基本定位和职能，加强章程和制度建设，理顺团学组织关系，把握青年发展规律，着眼青年成长需求，注重开发青年学生潜能，充分发挥各级学生会组织开展工作的积极性、创造性，讲贴近学生的话、办贴近学生的事、做贴近学生的人，培养青年学生的自主学习能力和自我发展能力,促进青年学生全面生动活泼地发展。

4.坚持问题导向深化改革。对照党的期望、团的要求和学生需求，针对学生会组织“行政化”、脱离学生、表率带头作用发挥不够等突出现象，着力解决目前存在的工作机制规范性不够、工作内容服务同学成长需求不够、工作方式方法照顾同学特点不够、学生干部产生机制不规范和作风建设亟待加强等突出问题，大胆探索，勇于革新，积极稳妥推进改革。强化工作的系统性，坚持系统设计整体推进与紧盯问题攻坚克难相结合；强化工作的专业性，坚持从大处着眼、小处着手，实现工作精准化、精细化、专业化；强化工作的持续性，坚定功成不必在我的信念，坚持虚功实做，难事长做；强化工作的创新性，坚持与时俱进，善于运用新方法新手段解决新问题，不断提高学生会组织的吸引力和凝聚力、扩大学生会工作的有效覆盖面，确保青年学生全覆盖。

（三）主要目标

通过体制机制改革和工作创新，使学生会组织存在的突出问题在2年内有明显改进，努力在2019年学校建校百年之际，使我校各级学生会组织的政治性、先进性和群众性得到显著增强。

1.职能作用更加明确。通过改革，积极争取学校党政和团组织的支持，使各级学生会组织地位得到加强，工作自主性、规范性增强，联系、代表、服务同学和维护同学权益的职能作用发挥更加充分，在参与学校治理中的作用显著提升。

2.代表性更加广泛。通过改革，进一步扩大学生会组织的代表性，规范代表大会代表名额分配比例和产生方式，重点扩大普通学生代表的比例，真正选出品学兼优的学生代表、学生干部；建立学生代表、学生干部直接联系同学、听取意见的制度。

3.队伍作风更加严实。通过改革，进一步规范学生会组织领导机构的产生方式；规范学生会干部选拔标准、评价机制，建立健全学生干部退出机制；不断强化学生干部的群众意识、责任意识、奉献意识，更好推进学生干部转变作风，坚决抵制和克服脱离广大同学的倾向，以实际行动做好广大同学的表率，赢得广大同学的信赖。

4.工作效能更加彰显。通过改革，进一步明确学校团学工作的组织格局，理顺学校学生会与其他学生组织的关系；规范健全各级学生会组织的机构设置，减少层次、提升效能，充分发挥互联网作用，构建扁平高效的组织体系，避免“行政化”倾向；推动各级学生会组织进一步加强工作联动，完善广大同学参与、监督和评议的体制机制，努力建设服务型、学习型、创新型学生会组织，使引领和服务广大同学的水平和能力得到显著提升。

二、改革举措    

1.明晰学生会组织基本定位和职能。一是巩固和完善党领导下的“一心双环”团学组织格局，学生会组织是党领导下、团指导下的广大同学自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的主要学生组织，是学校党政联系同学的桥梁和纽带。各级学生会组织要配合团组织加强对学生社团的引导、管理和服务，须明确1名副主席负责学生社团工作。二是按照学校章程中关于学生会组织的职能和学生代表大会的功能作用规定，以及《高校学生会组织章程制定办法》修订完善校学生会组织章程，并制订我校学生会组织工作规范。三是强化学生会组织职责，服务同学成长成才，增进青年同学团结，聚焦广大同学精神成长、学习生活、成才发展、权益维护等需求，充分发挥引领同学坚定理想信念、帮助同学全面成长进步、促进同学养成优良学风、服务同学创新创业创优、代表和维护同学正当权益等方面的作用。

2.优化学生会组织体系。贯彻落实团中央、教育部和全国学联《关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》精神，坚持完善党领导下、团指导下的各级学生会组织体系，切实建立健全“校、院学生会和班委会”三级联动的学生会组织基本工作格局。深入贯彻落实学生会组织在同级党组织领导下和同级团组织及上级学生会指导下开展工作并反向报告的制度，加强本级团组织、上级学生会组织对下级学生会组织的统筹指导。明确校级组织对学院组织、学院组织对班委会的指导职责，重点从制度设计、资源整合、活动开展等方面，加强校级学生会组织对学院学生会组织的指导、联系和帮助；建立健全校学生会每年至少1次通过集中会议或书面形式部署、听取全校各学院学生会工作安排、报告及意见建议的制度；完善校学生会对学院学生会工作的考核机制，考核过程及结果进行公开。

3.进一步改革完善学生代表大会制度。各级学生会组织须定期、规范召开代表大会。其主要任务是:审议学生会组织工作报告；选举产生新一届领导机构；制定及修订组织章程；征求广大同学对学校工作的意见和建议，发挥好桥梁纽带作用。

校级层面，学生代表大会召开周期为两年。一是扩大代表的广泛性。代表名额一般不低于学生会组织所联系学生人数的1%，名额分配要覆盖各个学院、专业、年级及主要社团，其中非校、院级学生会骨干的学生代表一般不低于60%。大会代表经班级、学院学生会组织选举产生。二是探索实行常任代表会议制度（简称“常代会”），常代会作为学生代表大会闭会期间的常设机构，负责监督评议学生会组织工作、监察组织章程和工作条例等实施情况、听取审议学生会组织工作报告、选举决定领导机构组成人员调整等重大事项。常代会不得代替学生会组织行使权益维护等日常执行功能。常任代表由各学院从学生代表大会代表中推荐产生。在不召开学生代表大会的年度，应每年至少召集1次会议。三是选举产生校级学生会组织领导机构。校级学生会委员会、主席团成员须由学生代表大会选举产生。校学生会主席由学生代表大会或常任代表会议选举产生。主席团成员和主席候选人的资格条件应在学校团委的指导下予以确定并报学校党委批准。

学院层面，原则上全部实行学生代表大会制度，会议召开周期为一年。学院学生会主席团成员、主席人选由学生代表大会选举产生，其他学生会干部的选拔产生也须面向广大同学，保证广大同学的参与机会。学生人数低于400人的学院可召开全体学生大会并选举学生干部。

班级层面，班级为学生代表大会的最基层选举单位，班委会作为最基层学生会组织，推行班级团支部和班委会一体化运行机制和全体同学直接选举制度，探索实施团支部书记兼任班长、班长兼任团支部副书记或团支部委员兼任班干部办法。

4.精简优化学生会组织机构。各级学生会组织遵循按需设置、合理优化、精简高效的原则，符合学生组织特点，按照扁平化方式改革职能部门设置，减少管理层次，提升管理效能，减少发文、会议等推动工作的形式，杜绝“行政化”倾向。在职能部门分工的基础上实施项目化工作模式。校学生会组织须设立主席团，由主席1名、副主席6至8名组成；聘任秘书长1名，由团委专职干部兼任。学生会组织各职能部门副职原则上不超过2名。不得设置主席助理、部长助理等岗位。校级学生会组织的骨干成员（部门副职以上同学）原则上不得超过联系服务学生总人数的1%。校级学生会组织设置负责港澳台学生、留学生工作的部门或机构，加强对港澳台学生、来华留学生的联系与服务。

5.加强和改进思想政治引领。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“一学一做”教育实践，加强爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义理想教育，深化“四进四信”等主题教育活动，引导广大同学深刻领会党中央治国理政的新理念新思想新战略，正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，树立中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想。二是持续开展“我的中国梦”等主题教育活动，引导广大同学自觉把个人的理想追求融入到国家民族的事业和学校事业发展中，以实际行动为实现中华民族伟大复兴的中国梦和学校创建国内高水平教学研究型大学的奋斗目标努力奋斗。三是坚持实施“青年马克思主义者培养工程”，以理想信念教育为核心，培养更多忠诚担当的优秀学生骨干，使其在广大同学当中更好地发挥引领和带动作用。四是继续深入开展培育和践行社会主义核心价值观活动，引导广大同学勤学、修德、明辨、笃实，旗帜鲜明地弘扬主旋律、传递正能量，争做“有理想、有追求，有担当、有作为，有品质、有修养”的大学生。五是开展中国共产党党史、中华人民共和国国史、中国人民解放军军史、改革开放史、社会主义发展史和省情、校史等学习教育活动，引导广大同学自觉弘扬中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化。六是强化社会实践育人，组织广大同学深入社会一线，在实践中了解体验国情民情，在创新创业中增长智慧才干，在艰苦奋斗中磨炼意志，传承红色基因，坚定理想信念，为国家经济社会发展和学校发展做贡献。

6.引导服务广大同学成长成才，全面发展。深化联系服务的内涵，把着力点放在促进同学全面发展、成长成才上，依托组织、搭建平台、促进成长、服务需求，让广大同学想得起、用得上、靠得住。一是密切关注同学的思想、学习和生活的现实需要，主动为他们的知识教育、素质养成、身心健康、就业创业等提供帮助。特别要紧密结合党和国家的中心任务推动广大同学参与社会实践、志愿服务、科技创新，激发自信自强、创新创造精神，造就未来能担重任的栋梁之才。二是创新服务的方式和载体，线下线上相结合，努力探索“互联网+”的服务新途径。密切结合同学们的思想观念、行为特点和接受习惯，广泛开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的课外活动。三是注重联系服务和教育引导的有机结合，关注同学的需求，回应同学的关切，做好思想沟通、情感交流等工作，引导同学树立正确的世界观、人生观、价值观，把个人理想追求融入党和国家事业发展之中。四是注重发挥榜样群体的示范引领作用，开展寻访选树身边的榜样等活动，营造向上向善的校园文化氛围。紧密围绕国家“两个一百年”奋斗目标和学校百年梦想，围绕建设创新型国家等战略，动员广大同学积极投身大众创业、万众创新的伟大实践，引导广大同学打牢基础、学好本领，勇于担当青春使命，到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关的前沿建功立业。

7.充分发挥自身优势促建优良学风。立足第二课堂，服务第一课堂，为同学由“要我学”转变为“我要学”探讨思路和途径。学生会组织要以学风建设为核心，以提高同学综合素质为目标，促建优良学风，增强同学科技创新意识和能力。一是以学风建设为着力点，促进课程的相互学习答疑，搭建不同学科、不同专业学生沟通交流平台，努力营造浓厚的学习氛围，不断激发同学们的学习兴趣和热情，引导广大青年学生加强专业知识学习，用科学文化知识和专业技能充实自己，不断提高专业技能。创新活动形式，鼓励同学养成良好的纪律、学习和生活习惯。二是充分发挥青年学生思维活跃、富于创新的特点，深化大学生科技创新活动，不断浓厚学术创新氛围，激发广大青年学生创新意识，增强社会竞争力。三是以学科专业为切入点，开展思想性、艺术性、教育性、知识性高度结合的高品位校园文化活动，努力营造健康向上的校园文化氛围。

8.积极建设“网上学生会”。加强和广大同学的直接联系，拓展网上工作阵地，注重运用新媒体技术使工作活起来，增强时代感和吸引力，促进学生会工作和互联网深度融合，加强学生会与学生组织、青年学生的联系与互动。健全并用好学生会组织微信、微博等网上工作平台，实现信息传递的扁平化，加强工作经验交流，宣传推广先进典型，促进线上线下工作联动，提升工作的针对性实效性和同学的参与度满意度。依托微信、微博、网站、易班等网络平台，问需问计于广大同学，及时收集、回应广大同学的意见建议。加强网络舆情搜集研判，规范自媒体管理，做好重大活动和关键节点的网上舆论引导，营造风清气正的网络环境。加强学生互动社区、主题教育网站和“两微一端”建设，制作传播贴近大学生特点的新媒体内容产品。

9.完善日常权益维护制度。加强校、院两级学生会组织权益工作机构或部门，进一步健全学生权益代表和维护机制，负责开展代表和维护广大同学的合法权益的日常工作。健全日常调研机制和线上线下相结合的权益维护工作机制，用好网络新媒体平台，及时收集、听取涉及广大同学切身利益和普遍诉求的问题和呼声，形成报告提交学校党政部门，并进行跟进，切实推动问题的解决。借助学校“红柳面对面”、“校领导月月谈”、“职能部门交流会”、“学院领导午餐会”等途径，构建学生与学校党政领导及职能部门面对面沟通的常态化机制，确保沟通协调多渠道畅通，有效表达同学普遍性利益诉求。校级学生会组织负责人更多地纳入学校咨询议事监督工作中，参加学校相关会议，代表和合理表达同学利益诉求。校级学生会组织应合理参与学校在涉及教育教学、后勤管理、学生奖惩等学生关切事务的决策、管理和评价工作。在校团委指导下，与学校法制办、法学院教师建立经常性联系，为权益受到侵害的同学提供法律咨询、法律援助等服务。

10.改进创新学生会组织工作机制。广泛吸纳同学共同参与工作，充分发挥校、院学生会和班委会三级学生会组织的联动作用。注重网上组织建设，充分运用网络技术和新媒体平台，实现信息扁平化传递，主动引领思想和风尚，弘扬正能量，同时防止网上负面影响。校级学生会组织要健全各项规章制度、工作事务的公开制度，每年应至少1次通过集中会议或书面形式，向学生代表大会或其常设机构报告工作开展情况。建立广大同学对学生会组织工作的评价机制，从学生知晓度、参与度、满意度等维度评价学生会组织工作，评价结果面向全体同学公开。运用好学生会组织实名认证的官方微博、微信账号等互联网平台，加强直接联系服务同学的力度，增强工作互动性，接受广大同学监督和评议。

11.规范学生干部的选拔、考核和培养。一是建立健全学生干部选拔制度，规范学生干部选拔标准和程序。主要学生干部候选人必须符合政治合格、学习优秀、品德良好、作风过硬、群众基础好等标准，面向广大同学进行选拔，优先选任具有在班级层面担任学生干部经历的同学，选拔过程公开透明、公平竞争，确保广大同学的知情权、参与权，选拔结果进行公示，接受广大同学监督。二是建立健全评价考核制度。主要学生干部名单及联系方式应予以公布；针对学生会组织骨干特别是主要干部，从政治素质、道德品质、知识学习、履职能力、纪律作风等维度设置评价考核指标，从主要学生干部开始，逐渐推行民主评议制度，广泛吸纳广大同学参与，民主评议结果及评价考核意见作为学生干部任免的重要依据；校级学生会组织主席团成员每学期要向学生代表和一定比例非校级学生会干部的学生代表述职，接受学生代表和广大同学的评价，考核结果进行公示。三是建立学生干部退出机制。建立健全相应规定和程序，对于无法正常完成学业的、考核不合格的、违法违纪的以及其他无法正常履行职责的学生干部，应按照规定和程序予以劝退、免职或罢免。四是优化学生骨干培养机制。注重加大对各类优秀学生的吸引和凝聚，把主要学生干部培养成为综合优秀且在同学中具有较大影响力，把具有较大影响力的优秀同学吸纳并培养成为主要学生干部；健全校、院两级学生干部培训体系和交流机制，建设完善培训课程，加强工作交流学习，不断提升学生骨干的领导力和履职能力；关心支持学生干部的成长发展，对于同学满意、业绩突出的学生干部，其开展学生工作的表现可作为推荐就业和评优推优的重要参考。

12.加强学生干部作风建设。深化学生干部健康成长教育，围绕思想作风、学习作风、工作作风等方面开展专题培训，不断强化学生干部的宗旨意识、表率作用和严实作风，打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生干部队伍；建立健全学生干部监督约束机制，促进学生干部严格自律，接受广大同学监督，坚决抵制和克服脱离广大同学的倾向；将作风建设列入学生干部选拔、考核、使用等相关工作的评价体系，作为学生干部任免的重要依据。

13.加强工作支持和保障。各学院团委要高度重视学生会组织的工作，在工作场地、经费、机制等方面给予支持和保障。各学院党组织要把学生会组织工作纳入党群工作整体格局中进行谋划，重视关心对学生骨干的培养和管理，定期听取相关汇报，提出指导要求。要加强对学生会组织工作的科学指导，充分尊重和支持学生会组织依法依章程开展工作，重点从政治方向、组织机制、骨干培养等方面给予指导和监督，在具体业务工作和活动开展中，充分尊重学生会组织的积极性、创造性和自主性。学生会组织应在团组织的指导下，协助团组织加强对学生社团的管理，把好学生社团活动的政治关，支持学生社团开展主题鲜明、健康有益、丰富多彩的课外活动，规范日常活动，促进有序发展。

三、组织实施

本方案经校党委批准印发，由校团委牵头，学工部、研工部和校学生会、研究生会共同实施，方案落实执行情况将纳入学校对校团委、学生工作部门、学生会组织和学院的考核内容。校院两级团组织要指导学生会组织结合实际制定具体措施，做好学习宣传和贯彻推进工作，确保各项措施落实到位。各级学生会组织要在党组织的领导下、团组织的指导下，按照统一部署，把握改革重点，抓住关键节点，积极主动推进改革。